Pravo zaposlenih na naknadu troškova prevoza i kada je gradski prevoz besplatan

Obaveza dokumentovanja troškova kada je prevoz besplatan

Odredbom člana 118. stav 1. tačka 1) Zakona o radu ("Službeni glasnik RS", br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13, 75/14, 13/17-US, 113/17 i 95/18 - autentično tumačenje) propisano je da zaposleni ima pravo na naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada, u skladu sa opštim aktom i ugovorom o radu, u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, ako poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz.

I kada je gradski prevoz besplatan, kao što je slučaj u Beogradu od 1. januara 2025, poslodavac i dalje ima obavezu da obezbedi naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada, jer zakon polazi od pretpostavke da trošak za dolazak i odlazak sa rada uvek postoji, osim ako je poslodavac obezbedio organizovani prevoz zaposlenih.

Kada zaposleni ne može koristiti javni prevoz

U praksi postoje situacije kada zaposleni objektivno ne može koristiti javni prevoz (npr. autobuska stanica je znatno udaljena od mesta prebivališta, linije ne saobraćaju u vreme početka ili završetka rada, ne postoji direktna linija do mesta rada. i sl.). U tim slučajevima, smatram da zaposleni ostvaruje pravo na naknadu stvarnih troškova sopstvenog prevoza (goriva), ali najviše do visine cene odgovarajuće mesečne karte javnog prevoza na toj relaciji, koja je važila dok pre uvođenja besplatnog prevoza.

Pravo i visina naknade uređuju se opštim aktima (kolektivni ugovor/pravilnik o radu) i ugovorom o radu, jer opštim aktom i ugovorom o radu mogu da se utvrde veća prava i povoljniji uslovi rada od prava i uslova utvrđenih zakonom, kao i druga prava koja nisu utvrđena zakonom, osim ako zakonom nije drukčije određeno. U praksi, iznos se može zasnivati na poslednjoj isplaćenoj naknadi pre uvođenja besplatnog prevoza ili na drugom merilu (npr. trošak goriva uz dokaz).

Poreski tretman

• Dokumentovano (račun za gorivo, karta, druga verodostojna isprava): neoporezivo do 5.630,oo dinara mesečno (primena od 1. februara 2025).
• Nedokumentovano: oporezuje se kao zarada po stopi 10%.
• Na ovu naknadu se ne plaćaju doprinosi za obavezno socijalno osiguranje, bez obzira na poreski tretman.

Šta poslodavac treba da uradi

• Uredi pravo na naknadu u opštim aktima i ugovorima o radu.
• Propišе način dokazivanja stvarnih troškova (npr. računi za gorivo/kilometraža, kada je primenljivo).
• Obezbedi verodostojnu dokumentaciju radi ispravnog knjiženja i poreskog tretmana.

Napomena: Zakon polazi od pretpostavke da trošak prevoza uvek postoji (osim kada je organizovan sopstveni prevoz), pa se pravo na naknadu ne gubi automatizmom.